{"id":34182,"date":"2017-06-27T07:30:53","date_gmt":"2017-06-27T05:30:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.outono.net\/elentir\/?p=34182"},"modified":"2017-06-30T02:07:53","modified_gmt":"2017-06-30T00:07:53","slug":"los-incendios-forestales-y-la-ley-de-montes-datos-y-cifras-para-opinar-con-fundamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/2017\/06\/27\/los-incendios-forestales-y-la-ley-de-montes-datos-y-cifras-para-opinar-con-fundamento\/","title":{"rendered":"Los incendios forestales y la Ley de Montes: datos y cifras para opinar con fundamento"},"content":{"rendered":"

Una vez m\u00e1s los incendios forestales son noticia, lamentablemente, y una vez m\u00e1s circulan en las redes sociales afirmaciones muy variadas sobre el cambio de uso del suelo quemado.<\/strong><\/p>\n

Desde el cielo contra el fuego: el 43 Grupo de Fuerzas A\u00e9reas del Ej\u00e9rcito del Aire<\/a><\/rel>
\nV\u00eddeo: as\u00ed act\u00faan los medios a\u00e9reos de la lucha contra los incendios en la R\u00eda de Vigo<\/a><\/rel><\/p>\n

Lo que dice en realidad la Ley de Montes de 2015<\/big><\/p>\n

Para aclarar conceptos basta con leerse el BOE en el que se public\u00f3 la modificaci\u00f3n de 2015 de la Ley de Montes<\/a>. As\u00ed qued\u00f3 redactado el Art\u00edculo 50:<\/p>\n

1. Las comunidades aut\u00f3nomas deber\u00e1n garantizar las condiciones para la restauraci\u00f3n de los terrenos forestales incendiados, y queda prohibido:<\/strong><\/p>\n

a) El cambio de uso forestal al menos durante 30 a\u00f1os.<\/strong><\/p>\n

b) Toda actividad incompatible con la regeneraci\u00f3n de la cubierta vegetal<\/strong>, durante el periodo que determine la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

En estas condiciones, incendiar un bosque para recalificar un terreno ser\u00eda absurdo<\/strong>, pues en primer lugar, no podr\u00e1s hacer nada en ese terreno que impida su regeneraci\u00f3n -en el plazo que dicte cada autonom\u00eda-, y segundo no podr\u00e1s cambiar su uso en 30 a\u00f1os.<\/strong> Se est\u00e1 hablando mucho, eso s\u00ed, de las excepciones, pero dejan pocos resquicios a los propietarios de suelos quemados:<\/p>\n

Con car\u00e1cter singular, las comunidades aut\u00f3nomas podr\u00e1n acordar excepciones a estas prohibiciones<\/strong> siempre que, con anterioridad al incendio forestal, el cambio de uso estuviera previsto en:<\/p>\n

a) Un instrumento de planeamiento previamente aprobado.<\/p>\n

b) Un instrumento de planeamiento pendiente de aprobaci\u00f3n, si ya hubiera sido objeto de evaluaci\u00f3n ambiental favorable o, de no ser esta exigible, si ya hubiera sido sometido al tr\u00e1mite de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

c) Una directriz de pol\u00edtica agroforestal que contemple el uso agrario o ganadero extensivo de montes no arbolados en estado de abandono.<\/p>\n

Asimismo, con car\u00e1cter excepcional las comunidades aut\u00f3nomas podr\u00e1n acordar el cambio de uso<\/strong> forestal cuando concurran razones imperiosas de inter\u00e9s p\u00fablico de primer orden que deber\u00e1n ser apreciadas mediante ley, siempre que se adopten las medidas compensatorias necesarias que permitan recuperar una superficie forestal equivalente a la quemada.<\/strong> Tales medidas compensatorias deber\u00e1n identificarse con anterioridad al cambio de uso en la propia ley<\/strong> junto con la procedencia del cambio de uso.<\/p>\n

En el caso de que esas razones imperiosas de primer orden correspondan a un inter\u00e9s general de la Naci\u00f3n, ser\u00e1 la ley estatal la que determine la necesidad del cambio de uso forestal, en los supuestos y con las condiciones indicadas en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n

En ning\u00fan caso proceder\u00e1 apreciar esta excepci\u00f3n respecto de montes catalogados.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Es decir, que incluso con estas excepciones, har\u00eda falta un plan previo establecido por las administraciones p\u00fablicas para recalificar el terreno<\/strong>, o una ley que contemple el cambio de uso, siempre que se recupere para el bosque una superficie equivalente a la quemada, con lo cual para ning\u00fan propietario ser\u00eda rentable -al contrario: ser\u00eda antiecon\u00f3mico- incendiar un bosque para recalificarlo<\/strong>, en el raro caso de que pudiese acogerse a esas excepciones.<\/p>\n

Lo que dice la Ley de Parques Nacionales<\/big><\/p>\n

Por otra parte, y en lo que se refiere a los da\u00f1os que ocasione un incendio en parques como Do\u00f1ana, hay que recordar que los parques nacionales se rigen por la<\/strong> Ley 30\/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales (ver BOE)<\/a>, que es mucho m\u00e1s estricta que la Ley de Montes.<\/strong> Su Art\u00edculo 6.2 es muy claro:<\/p>\n

\"En la superficie propuesta para incluirse en un parque nacional no puede existir suelo susceptible de transformaci\u00f3n urban\u00edstica ni suelo urbanizado.<\/strong>\"<\/em><\/p><\/blockquote>\n

En insiste en ello el Art\u00edculo 7.6:<\/p>\n

\"El suelo objeto de la declaraci\u00f3n de parque nacional no podr\u00e1 ser susceptible de urbanizaci\u00f3n ni edificaci\u00f3n<\/strong>, sin perjuicio de lo que determine el Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n en cuanto a las instalaciones precisas para garantizar su gesti\u00f3n y contribuir al mejor cumplimiento de los objetivos del parque nacional.\"<\/em>\n<\/p><\/blockquote>\n

La Ley de Montes de 2015 y su posible influencia en los incendios<\/big><\/p>\n

Por otra parte, comprobemos las cifras oficiales de n\u00famero de incendios y superficie forestal quemada (ver informe, p\u00e1gina 17)<\/a>. Entre 2006 y 2015 hubo una media anual de 13.126 incendios y 100.975,54 hect\u00e1reas quemadas.<\/b> Las mayores cifras de incendios se dieron en 2006 (16.334), 2012 (16.414) y 2009 (15.643). Las mayores cifras de superficie quemada se dieron en 2012 (218.956,59 hect\u00e1reas), 2006 (155.344,83 hect\u00e1reas) y 2009 (120.094,21 hect\u00e1reas). Las cifras m\u00e1s altas de incendios y de superficie quemada coinciden con<\/b> los a\u00f1os m\u00e1s calurosos del decenio (2009, 2012 y 2006)<\/a>. Los incendios forestales tienen m\u00faltiples causas, pero est\u00e1 claro que el calor extremo propicia su desarrollo. Si nos fi\u00e1semos de quienes culpan a la Ley de Montes de 2015 de los incendios, \u00e9stos se tendr\u00edan que haber disparado en 2016<\/b> (pues dicha ley entr\u00f3 en vigor en en octubre de 2015). Pues no fue as\u00ed: en 2016 hubo un notable descenso en el n\u00famero de incendios (8.817) y en la superficie quemada (65.816,69 hect\u00e1reas).<\/b> Fue el menor n\u00famero de incendios de todos los registrados desde 2006, y la cuarta menor superficie quemada de ese periodo, y eso a pesar de la ola de incendios que hubo en Galicia<\/a>. Alguien podr\u00e1 alegar que este descenso se deber\u00e1, en buena medida, a unas temperaturas m\u00e1s bajas, pero se da la circunstancia de que 2016 tuvo uno de los veranos m\u00e1s calurosos desde que hay registros en Espa\u00f1a<\/a>.<\/p>\n

Sobre las falsedades que est\u00e1n circulando por las redes sociales vuelvo a recomendar el excelente art\u00edculo \"Manipulaciones, incendios y recalificaciones\"<\/a> publicado en el blog Ciencia y Cosas en agosto de 2015. Por lo dem\u00e1s, en la p\u00e1gina del Colegio Oficial de Ingenieros de Montes pod\u00e9is encontrar las leyes auton\u00f3micas<\/a> que rigen en esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n

---<\/p>\n

(Foto: Incendio forestal en Peitieiros, Gondomar<\/a>, en Galicia, la noche del 14 al 15 de septiembre de 2013)<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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