{"id":34320,"date":"2017-07-23T07:25:09","date_gmt":"2017-07-23T05:25:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.outono.net\/elentir\/?p=34320"},"modified":"2020-10-14T17:18:44","modified_gmt":"2020-10-14T15:18:44","slug":"lo-que-casi-ningun-medio-te-va-a-explicar-sobre-el-actual-sistema-judicial-de-polonia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/2017\/07\/23\/lo-que-casi-ningun-medio-te-va-a-explicar-sobre-el-actual-sistema-judicial-de-polonia\/","title":{"rendered":"Lo que casi ning\u00fan medio te va a explicar sobre el actual sistema judicial de Polonia"},"content":{"rendered":"<p><em>El gobierno polaco conservador quiere cargarse la independencia judicial y convierte el pa\u00eds en una dictadura.<\/em> \u00c9se es, b\u00e1sicamente, el mensaje que est\u00e1n lanzando muchos medios sobre Polonia.<!--more--><\/p>\n<p><rel><a href=\"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/2017\/05\/25\/el-control-de-la-inmigracion-y-el-yihadismo-un-revelador-mapa-sobre-europa-y-polonia\/\">El control de la inmigraci\u00f3n y el yihadismo: un revelador mapa sobre Europa y Polonia<\/a><\/rel><br \/>\n<rel><a href=\"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/2017\/05\/30\/un-valiente-discurso-de-la-primera-ministra-de-polonia-sobre-terrorismo-y-correccion-politica\/\">Un valiente discurso de la Primera Ministra de Polonia sobre terrorismo y correcci\u00f3n pol\u00edtica<\/a><\/rel><\/p>\n<p>Sin embargo, y <strong>como suele ocurrir \u00faltimamente, hay muchas cosas que los medios no est\u00e1n contando.<\/strong> Indico a continuaci\u00f3n unas cuantas.<\/p>\n<p><big>Un Tribunal Constitucional creado por la dictadura comunista<\/big><\/p>\n<p><b>El actual Tribunal Constitucional polaco (TK) fue creado en 1982, es decir, durante la dictadura comunista<\/b> y m\u00e1s concretamente en el periodo en el que el general Jaruzelski tuvo vigente la ley marcial. El TK no empez\u00f3 su actividad hasta 1985 con unos poderes muy limitados. <strong>Originalmente estaba formado por 12 magistrados elegidos por el Sejm (el Parlamento polaco, entonces una mera extensi\u00f3n del partido \u00fanico comunista).<\/strong> Tras la ca\u00edda del comunismo, el TK reforz\u00f3 su autoridad pero b\u00e1sicamente segu\u00eda siendo el mismo \u00f3rgano judicial creado por los comunistas.<\/p>\n<p><big>Un poder judicial pol\u00edticamente mediatizado desde 1997<\/big><\/p>\n<p>La Constituci\u00f3n polaca de 1997 estableci\u00f3 que <strong>el Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) se compondr\u00eda de los siguientes miembros (se\u00f1alo en negrita los pol\u00edticos):<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>El Primer Presidente del Tribunal Supremo.<\/li>\n<li><strong>El Ministro de Justicia.<\/strong><\/li>\n<li>El Presidente del Tribunal Supremo Administrativo.<\/li>\n<li><strong>Un representante del Presidente de la Rep\u00fablica.<\/strong><\/li>\n<li>15 jueces elegidos de entre los magistrados del Tribunal Supremo, los jueces comunes, los tribunales administrativos y los tribunales militares.<\/li>\n<li><strong>4 miembros elegidos por el Sejm entre sus diputados.<\/strong><\/li>\n<li><strong>2 miembros elegidos por el Senado entre sus senadores.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Como se puede ver, <b>aunque esa Constituci\u00f3n dice que la Justicia polaca es independiente, el CNJ cuenta con 8 pol\u00edticos salidos del poder ejecutivo y del legislativo.<\/b> Tal vez entonces no se escucharon quejas sobre la falta de independencia judicial en Polonia porque este sistema de elecci\u00f3n es muy similar al de otros pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, entre ellos Espa\u00f1a. Por otra parte, <b>el entonces presidente de la Rep\u00fablica de Polonia era el socialista Aleksander Kwa\u015bniewski<\/b>, de la Socjaldemokracja Rzeczypospolitej Polskiej (Socialdemocracia de la Rep\u00fablica Polaca), nombre que adopt\u00f3 en 1990 el Partido Obrero Unificado Polaco, el antiguo partido \u00fanico de la dictadura comunista. <b>Los partidos mayoritarios del Sejm eran entonces la socialista Sojusz Lewicy Demokratycznej<\/b> (Alianza de Izquierda Democr\u00e1tica, afiliada al Partido Socialista Europeo) <b>y el Partido Popular Polaco<\/b> (afiliado al Partido Popular Europeo).<\/p>\n<p><big>Los 15 magistrados del Constitucional son elegidos por pol\u00edticos<\/big><\/p>\n<p><b>Tras la entrada en vigor de la Constituci\u00f3n de 1997, el n\u00famero de magistrados del TK pas\u00f3 de 12 a 15<\/b>, extendiendo su mandato de 8 a 9 a\u00f1os. Adem\u00e1s, el TK perdi\u00f3 el poder de hacer una interpretaci\u00f3n vinculante de la ley. As\u00ed mismo, una mayor\u00eda de dos tercios del Sejm permit\u00eda tumbar cualquier sentencia que declarase la inconstitucionalidad de una ley aprobada antes de la entrada en vigor de la nueva Constituci\u00f3n. <b>Los 15 miembros del TK son elegidos por el Sejm. Pero como la tarta la cortaban populares y socialdem\u00f3cratas, no hubo quejas internacionales sobre la falta de independencia del tribunal.<\/b> A fin de cuentas, otros pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea designan as\u00ed a los miembros de sus tribunales constitucionales.<\/p>\n<p><big>El juego sucio del anterior gobierno para controlar el Constitucional<\/big><\/p>\n<p><b>El actual conflicto judicial polaco no surgi\u00f3 con el actual gobierno del partido conservador Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107 (Ley y Justicia, PiS), sino con el anterior gobierno de la Platforma Obywatelska (Plataforma C\u00edvica, PO).<\/b> La PO gobern\u00f3 en Polonia durante dos legislaturas seguidas, entre 2007 y 2015. En octubre de 2015 se celebraban elecciones legislativas. Todas las encuestas pronosticaban la derrota de la PO y una victoria del PiS. Y daba la casualidad de que <b>cinco magistrados del TK terminaban su mandato en noviembre y diciembre de ese a\u00f1o, tras las elecciones.<\/b> En una maniobra pol\u00edtica que provoc\u00f3 una gran pol\u00e9mica en el pa\u00eds, <b>la PO quiso sustituir a esos cinco magistrados antes de las elecciones<\/b>. Como hacerlo sin m\u00e1s habr\u00eda supuesto una ilegalidad manifiesta, para llevar a cabo esa maniobra el Sejm -dominado por la PO- aprob\u00f3 una nueva ley para el Tribunal Constitucional en junio de 2015, s\u00f3lo cuatro meses antes de las elecciones. Finalmente, <b>los cinco nuevos magistrados fueron elegidos en la \u00faltima sesi\u00f3n parlamentaria antes de las elecciones<\/b>, el 8 de octubre de 2015. Curiosamente, a nivel pol\u00edtico y medi\u00e1tico <b>no se mont\u00f3 una pol\u00e9mica como la actual<\/b>, tal vez porque la PO, como ya he se\u00f1alado, est\u00e1 afiliada al Partido Popular Europeo y porque <b>el presidente de la UE era desde diciembre de 2014 Donald Tusk, polaco y miembro de la PO.<\/b><\/p>\n<p><big>La primera y escandalosa sentencia de los nuevos magistrados<\/big><\/p>\n<p><b>Los cinco nuevos magistrados fueron los siguientes:<\/b> Roman Hauser (propuesto por la PO), Andrzej Jakubecki (PO), Krzysztof \u015alebzak (PO), Bronis\u0142aw Sitek (propuesto por el Partido Campesino, tambi\u00e9n afiliado al Partido Popular Europeo y aliado del PO) y Andrzej Sokala (propuesto por los socialdem\u00f3cratas del SDL). <b>El PiS denunci\u00f3 estos nombramientos como una maniobra ilegal planeada para bloquear los proyectos legislativos que inclu\u00eda en su programa.<\/b> La primera sentencia de los nuevos magistrados nombrados antes de las elecciones consisti\u00f3 en dar por buena la ley del TK de junio de 2015 que hab\u00eda servido para llevar a cabo su nombramiento.<b> Fue un esc\u00e1ndalo monumental<\/b>, pero la UE no dijo nada al respecto: a fin de cuentas, insisto, el presidente de la UE era de la PO.<\/p>\n<p><big>El Constitucional, presidido por un antiguo comunista designado por la PO<\/big><\/p>\n<p><b>El 7 de noviembre, el TK anulaba los nombramientos de los dos candidatos no propuestos por la PO:<\/b> Bronis\u0142aw Sitek (propuesto por el Partido Campesino) y Andrzej Sokala (propuesto por los socialdem\u00f3cratas). <b>Tras la victoria electoral del PiS en octubre de 2015, el 2 de diciembre de 2015 el Sejm propuso cinco nombramientos para el TK<\/b> a fin de sustituir los designados por la anterior legislatura, al considerar que la PO y sus aliados hab\u00edan violado la ley y por tanto los nombramientos que hab\u00edan hecho no eran v\u00e1lidos. Los cinco candidatos eran Lech Morawski, Henryk Cioch, Mariusz Muszy\u0144ski, Julia Przy\u0142\u0119bska y Piotr Pszcz\u00f3\u0142kowski. El 1 de diciembre, la Comisi\u00f3n de Justicia y Derechos Humanos hab\u00eda emitido una opini\u00f3n favorable de los cinco candidatos. El 3 de diciembre el presidente Andrzej Duda tom\u00f3 juramento a cuatro de los cinco candidatos.<\/p>\n<p><b>El 7 de enero de 2016 el TK, presidido por Andrzej Rzepli\u0144ski (propuesto para el cargo por la PO) revoc\u00f3 los cinco nombramientos hechos por el nuevo Sejm.<\/b> El TK, controlado por los magistrados de la PO puestos irregularmente meses antes, consider\u00f3 que esos nombramientos no eran actos normativos. Sin embargo, cinco d\u00edas m\u00e1s tarde y contradici\u00e9ndose a s\u00ed mismo, Rzepli\u0144ski admit\u00eda a dos de los jueces propuestos por el Sejm: Julia Przy\u0142\u0119bska y Piotr Pszcz\u00f3\u0142kowski, sustituyendo las vacantes dejadas por Bronis\u0142aw Sitek y Andrzej Sokala en noviembre. El caso de Rzepli\u0144ski es habitual en las estructuras del sistema judicial polaco heredado de la dictadura: <b>fue miembro del Partido Comunista, su familia trabaj\u00f3 en la milicia y en la polic\u00eda pol\u00edtica de la dictadura, y a menudo ejerce m\u00e1s como pol\u00edtico que como juez<\/b>, dedic\u00e1ndose a descalificar ante los medios los proyectos legislativos del PiS sobre los que luego \u00e9l tiene que emitir sentencia, algo impropio de un juez supuestamente independiente e imparcial.<\/p>\n<p><big>Bloqueo a todo intento de revertir la irregular reforma de junio de 2015<\/big><\/p>\n<p><b>El 22 de diciembre de 2015 el Sejm aprob\u00f3 una nueva ley del TK<\/b>, creada para deshacer los cambios hechos por la PO y sus aliados en junio de 2015, poco antes de las elecciones. El senado ratific\u00f3 esa nueva ley dos d\u00edas m\u00e1s tarde. La ley fue firmada por el presidente polaco Andrzej Duda el 28 de diciembre de 2015. <b>Como era previsible, el TK controlado por los magistrados de la PO declar\u00f3 inconstitucional esta ley el 9 de marzo de 2016.<\/b> Empezaba el bloqueo que hab\u00eda denunciado previamente el PiS. Tres magistrados designados por este partido emitieron votos particulares contrarios a la sentencia de inconstitucionalidad, unos votos particulares que no podr\u00edan haber sido emitidos sin la nueva ley de diciembre de 2015 (en Espa\u00f1a, por ejemplo, s\u00ed que existen). <b>El 22 de julio de 2016 el Sejm aprob\u00f3 una nueva ley para el TK <\/b>. El 11 de agosto el TK tambi\u00e9n declar\u00f3 parcialmente inconstitucional esa nueva ley, derogando 9 de sus 10 disposiciones. Nuevamente hubo tres votos particulares.<\/p>\n<p><big>El Tribunal prescinde de la obligatoria presencia de todos sus miembros<\/big><\/p>\n<p>Durante esta batalla entre el TK y el Sejm, <b>varios magistrados designados por el PiS se han negado a participar en las sesiones del TK al considerar ilegales las deliberaciones en ausencia de los otros tres candidatos propuestos por el Parlamento<\/b>. A pesar de que la ley exige la participaci\u00f3n de los 15 magistrados en las deliberaciones, el TK ha seguido actuando, lo que ha llevado al gobierno a negarse a publicar sus sentencias mientras el TK no cumpla con la legalidad.<\/p>\n<p><big>\u00bfQu\u00e9 ocurre en otros pa\u00edses europeos?<\/big><\/p>\n<p><strong>En el caso de Espa\u00f1a, la elecci\u00f3n de los magistrados del Tribunal Constitucional depende en su amplia mayor\u00eda de los pol\u00edticos<\/strong>, tanto del poder ejecutivo (2 magistrados) como del poder legislativo (4 del Congreso y 4 del Senado). El Consejo General del Poder Judicial s\u00f3lo puede elegir dos magistrados del TC, pero es que a su vez el propio CGPJ est\u00e1 pol\u00edticamente mediatizado (8 de sus 20 consejeros son nombrados a propuesta del Congreso y del Senado). Olivier Bault, un periodista franc\u00e9s, <a href=\"https:\/\/visegradpost.com\/en\/2016\/06\/16\/poland-law-and-order-wants-thorough-reform-judicial-system-inherited-from-communism\/\">comentaba en junio del a\u00f1o pasado<\/a>: <em>\"Por supuesto, Polonia no es diferente en este asunto a cualquier otro pa\u00eds europeo, como por ejemplo Francia, donde Fran\u00e7ois Hollande nombr\u00f3 recientemente al socialista Laurent Fabius para la presidencia del Consejo Constitucional. <strong>Algunos pa\u00edses ni siquiera tienen un tribunal constitucional, como los Pa\u00edses Bajos<\/strong>, de los cuales Frans Timmermans es originario.\"<\/em> Timmermans es el Vicepresidente de la Comisi\u00f3n Europea encargado de la mejora de la legislaci\u00f3n, las relaciones interinstitucionales, el Estado de Derecho y la Carta de los Derechos Fundamentales, que ahora se est\u00e1 haciendo cargo del Tribunal Constitucional polaco. <strong>\u00bfTendr\u00e1 previsto actuar contra su propio pa\u00eds por carecer de un Tribunal Constitucional?<\/strong><\/p>\n<p><big>Un sistema judicial polaco dirigido por antiguos jueces comunistas<\/big><\/p>\n<p>Un ejemplo de la situaci\u00f3n del sistema judicial polaco es el caso del Tribunal Supremo, encargado de supervisar al poder judicial, examinar los recursos para las elecciones y actuar como Tribunal de Casaci\u00f3n. <strong>En 2009 se abri\u00f3 una investigaci\u00f3n contra algunos de los jueces del Tribunal Supremo en un caso de corrupci\u00f3n: se propusieron juicios favorables previo pago de una remuneraci\u00f3n.<\/strong> El caso se cerr\u00f3 en 2012 y otra vez en 2015 en base a que las pruebas presentadas por la Oficina Anticorrupci\u00f3n (CBA) se hab\u00edan obtenido violando la ley. Bault recuerda que <em>\"varios jueces actuales del Tribunal Supremo de Polonia, que desempe\u00f1a el papel de defensor de la democracia y del Estado de Derecho, <strong>comenzaron sus carreras bajo el r\u00e9gimen comunista y condenaron a los opositores pol\u00edticos de esa \u00e9poca.<\/strong>\"<\/em><\/p>\n<p><strong><em>\"La reforma de la justicia, que nunca se ha logrado desde la ca\u00edda del comunismo\"<\/em><\/strong>, se\u00f1ala Olivier Bault, <em>\"promete ser la tarea m\u00e1s desalentadora para el PiS, pero est\u00e1 claro para la derecha conservadora polaca que <strong>es la condici\u00f3n sine qua non para una consolidaci\u00f3n profunda y un proceso de democratizaci\u00f3n en Polonia.<\/strong> La primera reforma adoptada fue devolver al Ministro de Justicia el papel de Fiscal General.\"<\/em> En cuanto al Tribunal Constitucional, Bault afirma que <em>\"all\u00ed es donde el PiS debe concentrar sus esfuerzos, no s\u00f3lo porque 'el pescado se pudre desde la cabeza', sino tambi\u00e9n porque <strong>el Tribunal Constitucional, en su forma actual, probablemente bloquear\u00e1 las iniciativas legislativas del PiS por razones pol\u00edticas y ser\u00e1 en la pr\u00e1ctica una 'tercera c\u00e1mara' del Parlamento.<\/strong> Una c\u00e1mara dominada por la oposici\u00f3n liberal para varios de los a\u00f1os por venir.\"<\/em><\/p>\n<p>---<\/p>\n<p><small>(Foto: Bartosz Krupa \/ East News)<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El gobierno polaco conservador quiere cargarse la independencia judicial y convierte el pa\u00eds en una dictadura. \u00c9se es, b\u00e1sicamente, el mensaje que est\u00e1n lanzando muchos medios sobre Polonia.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[72,67],"tags":[10810,326,10723,10809],"class_list":["post-34320","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mundo","category-a-breves","tag-andrzej-rzeplinski","tag-polonia","tag-prawo-i-sprawiedliwosc-pis","tag-tribunal-constitucional-de-polonia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34320","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=34320"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/34320\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=34320"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=34320"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.outono.net\/elentir\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=34320"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}